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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程天博体育官网入口下载,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多天博体育官网入口下载,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理天博体育官网入口下载,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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兰水相依,兰韵悠悠。自古盛产兰花的南靖县,是全省种植规模最大的兰花集散地、全国四大产兰县之一,年创产值18亿元。乡村要振兴,产业是基础,法治是保障。如何让司法服务更好助力兰花产业发展?今年来,南靖县法院写出“新答卷”——聚焦兰花产业发展司法需求,成立兰花产业司法服务中心,通过搭平台、建机制、强服务,进一步打牢司法服务产业发展的底子,以专业化、协同化、规范化,助推兰花特色产业健康发展。

看似简单的案件,如果“一判了之”,有时并不能真正解决问题,还可能会给南靖兰花电商信誉产生一定的影响。于是,力促“事心双解”的南靖法院兰花专业审判团队法官通过摆事实、讲道理、论法律,让双方各有退让。最后,老吴在扣除三年多寄养费用后,将部分款项退还邵先生。这起网购纠纷仅仅用了一个小时,就顺利解决,赢得双方当事人一致满意。

从优化涉兰花产业案件诉讼服务流程,到组建兰花专业审判团队,从“量身定制”《司法服务保障兰花产业高质量发展实施方案》,到因地制宜构筑“135靖法护兰”司法服务保障体系……近年来,南靖法院聚力推动解决兰花企业个性法律问题和行业共性法律难题,定期下沉辖区企业进行走访调研、座谈,不断完善丰富护航兰花产业发展的实际举措。

8月7日,南靖法院举行一场司法保护兰花产业发展专场交流会。会上,南靖兰花企业家代表们围绕企业在生产经营中遇到的涉法问题、需要法院提供何种司法服务等内容,各抒己见,现场气氛融洽热烈。“我们就是这样通过面对面解答问题,点对点提供司法服务,引导企业把法律风险控制关口前移,努力实现从‘事后维权’到‘事先预防’的转变。”南靖法院兰花专业审判团队相关负责人介绍道。

为给企业提供更加专业、精准的服务,南靖法院在微信小程序“和贵在线”中新开辟“兰事e办”板块,涵盖交易指南、在线咨询、诉讼服务、线上调解、案例宣传等个性化服务。同时,还指导兰花协会健全行业规程,整理汇编法律手册、典型案例、风险清单,制作《兰花购销合同》《兰花销售清单》等要素式模板,帮助兰花产业从业者预防法律风险、依法诚信经营。

此前,陈女士向省外一家苗圃公司出售九万多株蝴蝶兰花苗,在催讨货款时,该苗圃公司却以花苗不开花为由拒绝付款。为了查明真相,最大限度地保障司法公正,兰花专业审判团队数次走访兰花协会,通过现场勘验、请教兰农,对涉案兰花的栽培细节和商业惯例进行全面梳理。同时,该案还邀请了县市场监督管理局、林业局等展开联合调解,为纠纷的化解再添助力。